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（中央社記者溫貴香台北16日電）國民黨立法院黨團書記長林為洲今天表示，立法院長蘇嘉全14日未經質詢將前瞻基礎建設特別雲林小額借錢預算案付委涉嫌違法，若仍執迷不悟，待預算案通過後，將提釋憲並將他移送紀律委員會。

立法院秘書長林志嘉新竹小額借款回應表示，所有特別預算案與總預算案審查程序相同，一切合法，且用盡所有努力希望促成行政院長林全報告並備詢，但朝野沒有共識，不得已只是這麼處理，但處理程序完全符合議事規則，沒有問題。

林為洲下午發布新聞稿表示，蘇嘉全14日通過民進黨團提案，讓前瞻基礎建設計畫第一期預算，不用經過院會的質詢程序，逕付委員會審查，林志嘉舉出87年度總預算案及90年度總預算案等審議過程為例，認為未經報告，逕付表決直接付委，屬議事慣例。

林為洲說，慣例的形成，必須具備客觀上必須是符合長期性的慣行事實。主觀上必須是一般社會觀念對此慣行事實產生法的確信心，人人均承認此一慣行具有法規範的拘束力等要件，更須法律無規定時始有適用餘地。

林為洲表示，依據預算法等相關法令明確規範特別預算及總預算案的審議程序，必先經行政院長等列席報告並備質詢後，始得交付有關委員會。所以，林志嘉所舉的前例，與預算審議程序相抵觸，自無從形成為議事慣例。

林為洲呼籲，立法院長主持議事與協助法案的推展，苗栗小額借錢不能明知違法還硬拗，恐怕讓外界質疑院長的中立性，更加深朝野之間的對立。若還是執迷不悟，堅持繼續審查甚至是通過前瞻預算，將照司法院釋字第342號精神，認為逕行付委的程序，違背法定預算審議程序，待預算案通過後，進行聲請釋憲，並將違反立法委員行為法的主席，送交紀律委員會處置。106071648F3A7D00787DA74